خطای استراتژیک سناتورهای تندرو / رضا نصری
به گزارش انصاف نیوز، رضا نصری حقوقدان ایرانی عضو واحد حقوق بین‌الملل موسسه ی عالی مطالعات بین‌المللی ژنو، در فیسبوک نوشت:
عده‌ای از سناتورهای تندروی آمریکا طرحی را آماده کرده‌اند که مطابق آن – البته چنانچه قانون شود – دولت اوباما مجبور خواهد شد که ظرف سه روز پس از انعقاد توافق هسته‌ای با ایران، متن توافق‌نامه را جهت بررسی به کنگره ارائه دهد. کنگره سپس مختار خواهد بود که توافق‌نامه را، به تشخیص خود، طی یک قطعنامه مشترک میان مجلس سنا و مجلس نمایندگان رد کرده و مجدداً تحریم‌های تعلیق شده را برقرار سازد. مطابق این طرح، چناچه رئیس‌جمهور از ارائه توافق‌نامه به کنگره سر باز زند، کنگره بودجه‌ای را که وزارت امور خارجه آمریکا برای اجرای توافق‌نامه در نظر دارد، از این نهاد دریغ خواهد کرد.
من معتقدم که در اینجا سناتورهای تندروی ایالات متحده دست‌کم دچار یک خطای استراتژیک “حقوقی” شده‌اند:
جدا از اینکه رئیس‌جمهور آمریکا این اختیار را دارد که چنین قانونی را وتو کند، صرف مطرح کردن‌ِ این نکته که کنگره خواهان بررسی توافق‌نامه “پس” از انعقاد آن است، چنین القا می‌کند که کنگره “پیشاپیش” به رئیس‌جمهور اختیار مذاکره و انعقاد توافق با ایران را داده است. طبق عرف و قانون اساسی آمریکا نیز توافقی که “پیشاپیش” مجوز انعقادش توسط کنگره بیان شده باشد، پس از انعقاد دیگر نیازی به بازگرداندن به کنگره برای تایید مجدد نخواهد داشت.
به عبارت دیگر، پس از انعقاد توافق هسته‌ای، دولت اوباما استدلال خواهد کرد که این توافق از نوع Congressional-Executive Agreement است و از آنجا که کنگره مجوز مذاکره و انعقاد آن را پیشاپیش – ولو تلویحاً – صادر کرده است، رئیس‌جمهور دیگر نیازی به ارجاع آن به این نهاد نخواهد داشت.
یادداشت مفصل‌تری در مورد انواع قراردادهای بین‌المللی در نظام حقوقی آمریکا و تاثیر کنگره بر توافق هسته‌ای نوشته‌ام که بناست همین روزها در روزنامه شرق منتشر شود.
انتهای پیام
